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一张“小板凳” 调出“大和谐”

——义亭镇“联防联调”矛盾纠纷纪事

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2014-11-16 12:13  字号: | 打印 | 关闭

  农家小院里、村中广场上,几张小板凳、长条凳,有“恩怨”的双方村民与镇里的领导、司法调解员、巡回法庭法官、派出所民警、镇政法办工作人员等坐在一起,谈心明理、说法平事,从“脸红脖子粗”的嘶吼到柔声细语,从“互不相让”的争辩到握手言和……义亭镇积极探索、创新“以调为主、调判结合”、“联防联调”矛盾纠纷调处新机制,面对面调解矛盾纠纷,“小板凳”式的调解“调”出了大和谐。商报记者刘军

  “小板凳”连起民心

  义亭镇是农业重镇,60多个行政村分布在53.6平方公里的区域内。

  “小事吵,大事闹,村组干部劝不了,双方都往上面跑”。过去,“方法不多,手段单一”的民事调处,既难以有效化解矛盾,又不断加剧基层管理和服务的成本。

  今年年初,义亭镇组建了包含镇领导、司法调解员、公安民警、巡回法庭法官、政法办工作人员等方面力量的镇级人民调解委员会。同时成立了14个区域性“联防联调”调委会,成员由工作片负责人、村居治调主任及联村干部组成,在镇调委会统一指导下开展工作,并完善防、控、调、处网络体系,对一般性纠纷,98%以上施行在村民家门口完成调“和”。而对于一些调解不了的矛盾纠纷,及时上报镇调委会启动“联调”机制——镇领导牵头,司法所、公安派出所、巡回法庭、政法等镇调委会组成单位派出力量,进村入户展开“小板凳”式的调解。

  2014年春节期间,俞村老年协会墙壁倒塌,导致5人受伤,自此以后,悬而未决的补偿问题,成了压在各当事人心口的一块石头。今年4月15日上午,组建后的联调组来到了义亭俞村,得到消息的村民一下子“围”了过来,不少人低语:看看这次能不能解决“墙塌伤人”的事情。在群众狐疑的眼神中,别开生面的“联防联调”开始了——村中空地上、当事人小院里、村议事室内,联调组成员或蹲或坐,分别与当事人展开了深入细致的交流、谈心、核实细节、商议补偿等工作,不疾不徐,细雨和风……经过一番“合力”终于在当天午饭前完成了调解,各受伤当事人按照实际损失拿到了村委会对他们的补偿。几名当事人说,几个月来压在心里的石头终于移开了,舒坦。

  调解一案,教育一片

  “他们既是‘调解员’,又是‘宣传员’,以案说法,达到了‘调解一案,教育一片’的效果。”义亭镇党委负责人说。事实证明,联防联调,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

  在实际工作中,义亭镇调委会积极推行“排查在先、主动靠近、一线调解、教育一片”的工作方法,落实镇、工作片、村三级矛盾纠纷排查调处联动机制,采取集中排查和分散排查相结合、重点排查和全面排查相结合的方式,及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患,尤其对可能引发重大稳定问题和群体性事件的苗头高度警惕,重点列入调处工作日程,各村基本做到了每周一排查,每周一上报,及时进行登记汇总。

  认真抓好重点村、重点群体、重点人的矛盾纠纷排查工作,通过走访、接访、会议等多种形式,逐村进行地毯式摸排梳理,确保矛盾纠纷不留盲点和死角。对于排查出来的一般矛盾纠纷和问题隐患,定人员、定措施、定期限,把矛盾化解在萌芽状态。对于排查出来的重大、疑难、复杂矛盾纠纷,严格落实领导包案制度和各项稳控措施,镇调委会在第一时间前往一线展开现场调解,在成功调解案件的同时实现教育一片的目标。

  前不久,义亭杭畴一村民重新建房与邻居靠得太近,双方矛盾不断升级,甚至大打出手,村干部多次调解无果。义亭派出所、司法所等调委会成员单位到一线调解,邀请众村民旁听、参与调解,从遵纪守法讲到邻里亲情,当事双方从互不相让到各退一步,一方补偿另一方人身损害费两万元,另一方房屋底层缩进一米,邻里之间紧张的关系得以缓和。

  今年以来,义亭镇调委会共成功调解178起矛盾纠纷,基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标,参与、旁听村民达到两万多人次,村民间、邻里间依法办事、谦容相处、团结和睦的氛围日渐浓厚,“小板凳”式的调解化解了“民愤”、“民怨”,连起了民心、民情,也真正成为党委政府设立在处理农村矛盾纠纷前沿的一支高倍“灭火器”和一堵坚固“防火墙”。

  短评

  “小板凳”要常坐

  小板凳,很实用。坐在板凳上,大家围拢在一起,没有高低贵贱,满屋浓浓亲情。面对面,眼对眼,不躲不闪,不藏不掖,“打开窗户说亮话”,这种带着浓郁乡土味儿的“小板凳”式调解,散发着亲近、弥漫着乡情,贯通着信任,勾连起民心,解开了疙瘩,调出了和谐。

  为义亭的“小板凳”点个赞!

  “小板凳”做好了,关键是,还要坐得稳,坐得牢。实话实说,牙齿跟舌头那么亲那么近,有时还不免咬着,何况“利益多元、诉求多元”的当今社会?邻里之间,乡里乡亲,发生点矛盾,产生点纠纷不是什么大不了的事儿,关键是,你要有打开心结的办法,解开“疙瘩”的手段,更要有“坚守、持久”的工作耐性。义亭的做法很值得基层的广大党员干部学习——坐久了沙发的屁股,也要坐一坐小板凳;吹久了冷暖空调的脑袋,也要吹一吹田野的“自然风”;习惯了“报告式”的讲话,也要多讲一讲质朴的“乡村俚语”。一言以蔽之,百姓的事儿,一定要学会“说百姓的话儿,讲百姓的理儿,用百姓的思维”。

  希望我们的基层干部为群众“度身定制”更多这样的“小板凳”,并且坐久、坐稳、坐扎实。

来源 义乌商报 作者 编辑 楼杭娟
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